一、大綱一字未變

10月13日，2012年公務(wù)員考試考試大綱正式發(fā)布，也意味著復(fù)習(xí)備考正式進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

大綱公布時(shí)間和去年相比晚了一天，使得很多考生翹首以待，望眼欲穿。很多考生在大綱公布之前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行國(guó)考的復(fù)習(xí)，他們最為關(guān)注的是今年的大綱和去年相比有何變化，應(yīng)該如何根據(jù)大綱的變化復(fù)習(xí)備考。 

可以肯定的是：今年的申論大綱和去年的大綱相比，在字面上沒(méi)有任何變化，命題指導(dǎo)思想、原理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、手法也就不會(huì)有變。作為國(guó)考命題的根本性準(zhǔn)則，這意味著今年的申論試卷不會(huì)發(fā)生根本性的改變，在主題選取，題型組合、字?jǐn)?shù)要求上仍會(huì)大體沿襲去年的命題思路。

申論復(fù)習(xí)，大綱引路；大綱不變，意味著考生的備考風(fēng)險(xiǎn)降低，復(fù)習(xí)方向更加明確和專一，按去年真題的難度和特點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)，基本是一條穩(wěn)妥可行的途徑。

全面、深刻地理解考試大綱，還須聯(lián)系招考政策變化，把握考試發(fā)展演變的自身規(guī)律，在大綱不變的表象中看到更深層次的信息。2011年10月12日公務(wù)員局負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示新一年度公務(wù)員考試的一項(xiàng)重要改革是探索分級(jí)分類考試。首先就是將中央機(jī)關(guān)招考職位區(qū)分為中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)、市（地）級(jí)以下直屬機(jī)構(gòu)、專業(yè)性較強(qiáng)的部門（單位）等類別，在考試內(nèi)容和招考政策上有所區(qū)別。從這幾年的大綱和真題中我們可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這項(xiàng)改革在2010年的國(guó)考中就已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行，在省級(jí)和市級(jí)設(shè)置不同試卷，今年無(wú)非是要將這項(xiàng)改革推向深入，在探索中逐漸成熟，因此，今年申論的省級(jí)和市級(jí)試卷在主題選取、材料字?jǐn)?shù)、題型組合、作答字?jǐn)?shù)上可能區(qū)別更加明顯，以適應(yīng)不同職位的能力要求。這就需要考生根據(jù)自己報(bào)考的職位類別、層級(jí)，分類施策、分類備考，以針對(duì)性的復(fù)習(xí)，更有效地應(yīng)對(duì)差異化的試題。

二、命題可能的變化

僅僅憑借不足700字的申論大綱去揣測(cè)命題人的命題思路，未免失之偏頗。2011年的國(guó)考大綱和2010年相比，沒(méi)有任何變化，但是命題實(shí)踐中命題人充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，使大綱中的相同表述“兩類試卷”在試卷中體現(xiàn)為不同的內(nèi)容。

從材料主題來(lái)看，2010年國(guó)考申論中選取了大致相同的材料主題“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”，區(qū)別在于的是省級(jí)試卷是開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，市級(jí)試卷主要涉及海洋保護(hù)內(nèi)容；2011年國(guó)考申論就是完全不同的材料主題，省級(jí)試卷的主題是黃河的治理開(kāi)發(fā)與黃河精神的弘揚(yáng)，市級(jí)試卷的主題則是農(nóng)村子弟教育問(wèn)題。

從作答要求來(lái)看，省級(jí)和市級(jí)的試卷中也出現(xiàn)了一些新的探索。比如2011年省級(jí)試卷的第三題要求“列出宣傳手冊(cè)的內(nèi)容要點(diǎn)”，市級(jí)試卷中第四題出現(xiàn)了“不拘泥于給定資料”的全新要求。這些都是在大綱只字未變的情況下命題實(shí)踐中發(fā)生的實(shí)際改變。

因此，即使在大綱只字未變的情況下，命題專家仍然可以在大綱的原則指導(dǎo)下進(jìn)行可能的創(chuàng)新。

三、大綱詳細(xì)解讀

（一）閱讀理解能力。省級(jí)和市級(jí)名稱相同，表述不同。給定材料是申論試卷的組成部分，因此閱讀理解能力也是作答申論的基礎(chǔ)能力。但是在試卷中會(huì)有題目對(duì)之進(jìn)行重點(diǎn)考查。從這兩年的實(shí)踐來(lái)看，省級(jí)和市級(jí)一般都是通過(guò)對(duì)材料中的微觀語(yǔ)句的理解和對(duì)材料中的某一問(wèn)題的概括進(jìn)行考查，區(qū)別在于省級(jí)對(duì)于微觀語(yǔ)句的理解往往涉及其他問(wèn)題，不僅僅是解釋詞語(yǔ)和句子的含義，而市級(jí)的概括某一方面問(wèn)題可能出現(xiàn)跨材料概括的情況。

（二）省級(jí)為綜合分析能力，市級(jí)為貫徹執(zhí)行能力。從這兩年的命題實(shí)踐來(lái)看，省級(jí)的綜合分析能力一般通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的分析整合進(jìn)行考查，市級(jí)的貫徹執(zhí)行能力一般是通過(guò)一道公文類題目進(jìn)行考查，貫徹執(zhí)行能力是前兩年提出來(lái)的新的能力要求，我們?nèi)匀徽J(rèn)為這是重要的創(chuàng)新點(diǎn)，在探索中很有可能出現(xiàn)新題型。

（三）省級(jí)為提出和解決問(wèn)題能力，市級(jí)為解決問(wèn)題能力。在中央機(jī)關(guān)和省級(jí)綜合執(zhí)法類職位對(duì)于具有基層工作經(jīng)驗(yàn)考生的比例要求逐漸增加的情況下，省級(jí)能力中的“借助自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生活體驗(yàn)”將會(huì)得到更充分的體現(xiàn)。

（四）文字表達(dá)能力。省級(jí)和市級(jí)名稱相同，表述不同。文字表達(dá)能力也是申論的基礎(chǔ)能力，考生的所有能力水平最終都要通過(guò)文字來(lái)體現(xiàn)出來(lái)。而對(duì)于文字表達(dá)能力的集中考查在于作文題。省級(jí)和市級(jí)作文題在作答要求上的區(qū)別在于省級(jí)對(duì)于文章立意角度的限制較少，可供考生的選擇角度較多；而市級(jí)能力中的對(duì)“事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋”則決定了考生發(fā)揮余地必然會(huì)在一定程度上受到限制。

四、復(fù)習(xí)備考要點(diǎn)

（一）兩手都要抓，兩手都要硬

1.抓真題

真題與大綱交相呼應(yīng)，共同構(gòu)成了我們復(fù)習(xí)備考的最權(quán)威參考資料。要多加練習(xí)歷年真題，尤其是2010年和2011年國(guó)考申論真題，同時(shí)和大綱中的表述進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中的命題規(guī)律。

2.抓熱點(diǎn)

熱點(diǎn)是申論命題的主線。熱點(diǎn)的復(fù)習(xí)至關(guān)重要，但是熱點(diǎn)不等于押題，在目前的申論主題“冷熱不均”的現(xiàn)實(shí)情況下，押中主題變得越來(lái)越困難?？忌⒆阌谠跓狳c(diǎn)的復(fù)習(xí)中學(xué)習(xí)分析社會(huì)現(xiàn)象的方法，學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的思維。在考試中舉一反三，無(wú)往而不勝。

（二）一顆紅心，兩手準(zhǔn)備

1.準(zhǔn)備基本能力

閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，是省級(jí)還是市級(jí)的試卷共同需要，也是完成申論作答的充分必要條件。無(wú)論報(bào)考任何職位的考生，都應(yīng)該在這兩種能力上下足功夫。建議考生對(duì)這兩種能力無(wú)差別對(duì)待，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多讀多寫(xiě)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.準(zhǔn)備差別能力

職位表尚未公布，很多考生可能還無(wú)法把握自己到底要報(bào)那個(gè)職位。一旦已經(jīng)報(bào)名，就要對(duì)所報(bào)考職位的申論試卷重點(diǎn)研究，吃透不同能力可能考查的題型。“提出和解決問(wèn)題能力”和“解決問(wèn)題能力”，“綜合分析能力”和“貫徹執(zhí)行能力”差別明顯，要區(qū)別對(duì)待。

申論是命題方（命題人和閱卷者）與考生之間的博弈，測(cè)查要素通過(guò)不同的材料和作答要求來(lái)檢測(cè)出來(lái)。所有考生對(duì)于大綱中的每一個(gè)字都要爛熟于心，因?yàn)榇缶V中的文字表述就是作答的重要參考指針。在作答中努力體現(xiàn)出大綱中的要求，就已經(jīng)無(wú)限接近命題人的期望。

從考試大綱申論部分連續(xù)三年保持不變、體現(xiàn)出強(qiáng)烈的繼承性和穩(wěn)定性來(lái)看，今年招考人數(shù)最多、考試方針不變，是對(duì)報(bào)考者最大的利好；而往年申論命題與大綱相同步，三年出現(xiàn)一輪大的變化，今年恰恰處于近三年一輪的末尾，有可能是三年穩(wěn)定期的最后一年，也是考試風(fēng)格出現(xiàn)變化之前的最后一年，對(duì)有志于報(bào)考公務(wù)員的考生來(lái)說(shuō)，這是最近的一個(gè)時(shí)間窗，該出手時(shí)就出手，在定位準(zhǔn)確、方向明確的備考中去爭(zhēng)取目標(biāo)的達(dá)成！