在基層成長(zhǎng)從基層選拔到基層培養(yǎng)

今年8月7日,中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋邀請(qǐng)外來(lái)工一起觀看反映珠三角外來(lái)工生活的電影《所有夢(mèng)想都開(kāi)花》。他說(shuō):“今天我用這種方式向全社會(huì)表達(dá)一個(gè)理念,要尊重外來(lái)工、感謝外來(lái)工、厚愛(ài)外來(lái)工。”

一個(gè)月后,廣東開(kāi)公務(wù)員選拔考錄制度先河,宣布從珠三角優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員中考錄50名基層公務(wù)員。這是繼去年4月我省首次探索從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記和生村官中選拔300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員之后,為貫徹落實(shí)中組部的有關(guān)精神,進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要舉措。

至此,今年面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、生“村官”、服務(wù)基層生、外來(lái)務(wù)工人員這四類(lèi)人員,廣東選拔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和縣級(jí)工青婦機(jī)關(guān)公務(wù)員等三個(gè)層面的基層干部400名。

群眾路線(xiàn)是黨的根本工作路線(xiàn)。從農(nóng)村基層選拔考錄公務(wù)員也是加強(qiáng)黨和與人民群眾血肉聯(lián)系的力舉。

在基層成長(zhǎng)、從基層選拔、到基層培養(yǎng),是干部成長(zhǎng)的客觀規(guī)律。只有下得去的上得來(lái)、上得來(lái)的用得好,才能鉚緊干部培養(yǎng)選拔鏈的“首節(jié)鏈條”。

我省2萬(wàn)多個(gè)村居有12萬(wàn)名村官,珠三角有1600萬(wàn)外來(lái)工。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,今后生“村官”、村干部、服務(wù)基層生將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主要來(lái)源。

中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮對(duì)這項(xiàng)工作給予充分肯定,并強(qiáng)調(diào)公務(wù)員隊(duì)伍中必須有來(lái)自工農(nóng)、熟悉工農(nóng)、和工農(nóng)有感情的組成部分。

廣東連年從基層選拔招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員說(shuō)明,我省“從基層中來(lái)、到基層中去”的干部培養(yǎng)選拔新格局已見(jiàn)雛形。

外來(lái)工

公務(wù)員大門(mén)一夜間向他們敞開(kāi)

不是所有夢(mèng)想都能開(kāi)花,但沒(méi)有夢(mèng)想的生活就一定不會(huì)開(kāi)花。

在廣東為外來(lái)務(wù)工人員“量身定做”的一場(chǎng)選拔考錄中,在中山華策置地有限公司打工的周水清成功被錄用為中山市西區(qū)辦事處公務(wù)員。

今年9月,廣東開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員選拔考錄制度先河,宣布從珠三角優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員中考錄50名基層公務(wù)員,其中縣級(jí)工青婦機(jī)關(guān)20名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)30名。公告甫一發(fā)出,11290名來(lái)自珠三角各市的外來(lái)務(wù)工人員踴躍報(bào)名。

夢(mèng)想的大門(mén),一夜之間打開(kāi)了。

奮斗改變命運(yùn)他們都有大專(zhuān)以上學(xué)歷,他們都很年輕,他們多數(shù)來(lái)自外省

1980年出生的周水清于2000年中專(zhuān)畢業(yè),后來(lái)通過(guò)自學(xué)考試獲得中山大專(zhuān)學(xué)歷。這次公開(kāi)考錄讓他深刻感受到什么叫“奮斗改變命運(yùn)”,什么叫“所有夢(mèng)想都開(kāi)花”。

“小學(xué)到初中的成績(jī)都是全校前三名。1997年初中畢業(yè)參加中考,我的成績(jī)是全校第一名,數(shù)學(xué)是滿(mǎn)分。但是家境貧困,沒(méi)能讓我上高中考,只能進(jìn)入中等師范。”2000年畢業(yè)后,周水清留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村任小學(xué)教師達(dá)6年。他的大專(zhuān)學(xué)歷是通過(guò)在職教育取得的。4年前,周水清從汕尾來(lái)到繁華的珠三角。寫(xiě)滿(mǎn)這個(gè)農(nóng)村青年30年人生的只有“奮斗”二字。

和他一樣只有大專(zhuān)學(xué)歷、靠個(gè)人奮斗在這次選拔中改變命運(yùn)的外來(lái)工有6人。

2003年從武漢來(lái)到深圳做報(bào)紙發(fā)行工作的林克存,幾乎是報(bào)社同事們的“活地圖”———寶安區(qū)大大小小的街道、社區(qū)及店鋪,像是刻在他腦里。有時(shí),同事找到某個(gè)地方,林克存可以在電話(huà)中告訴同事,如何從周邊的小小標(biāo)志物找到前行的路。

基層促進(jìn)成長(zhǎng)他們都打工多年,他們多在工作中升職,他們都愿回報(bào)基層

在家鄉(xiāng)做了6年農(nóng)村小學(xué)教師后,周水清決定去外面闖世界,首站就是中山。在中山華策置地有限公司,他一干就是4年,并升任公司辦公室副主任。

“這份苦差事鍛煉了我,同時(shí)讓我更了解基層情況。”9月中旬獲知消息、10月1日考試,林克存在幾乎沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下“意外”中榜,他將此歸功于基層經(jīng)驗(yàn)。

同批的50人,基本上都和周水清和林克存一樣,在珠三角各地的公私企業(yè)歷練多年。在面試時(shí),周水清和林克存的基層經(jīng)驗(yàn)都起到了關(guān)鍵作用。

“基層改變了我們。我做了6年老師,熟悉基層情況,應(yīng)答考官,從容不迫,條理清晰。”

而對(duì)考官“如何豐富外來(lái)工精神生活”的面試題,林克存對(duì)答如流,“我很了解工廠、社區(qū),他們?yōu)樨S富員工生活,會(huì)組織放電影、搞文化公園、體育設(shè)施等……”

“父母聽(tīng)到這一消息后,一個(gè)勁地勉勵(lì)我,機(jī)會(huì)來(lái)之不易,要繼續(xù)努力,爭(zhēng)取更大進(jìn)步。言語(yǔ)中也包含著當(dāng)年他們未能讓我上高中考的愧疚。”周水清說(shuō),“我誓言做一個(gè)為人民服務(wù)的公務(wù)員。”

2006年開(kāi)始到東莞打工的盧向云來(lái)自粵北山區(qū),他在此次選拔中被東莞市石碣鎮(zhèn)安監(jiān)分局錄用。此前,他在東莞中昌冷凍設(shè)備工程有限公司從普通業(yè)務(wù)員做起,一直做到營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理。

業(yè)務(wù)員的工作,無(wú)論是在哪個(gè)地方都被認(rèn)為是一個(gè)非常艱苦的職業(yè)。盧向云表示:“基層生活酸甜苦辣,結(jié)交的也是不同階層、不同地方、不同性格和追求的朋友,一言難盡。無(wú)論以后怎樣,我都銘記:我來(lái)自基層,一定要服務(wù)基層,為更多基層人謀利。”

外來(lái)工對(duì)基層的深厚感情也體現(xiàn)在職位的選擇上。報(bào)考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在深圳,共4683名外來(lái)工報(bào)考10個(gè)職位,每個(gè)招考職位均只錄用1人,而福田區(qū)總工會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)最激烈,報(bào)考比例為551∶1。

■背景

根據(jù)省委組織部發(fā)布的信息,在參加筆試的11290名外來(lái)工中,生占49%、研究生占1.7%。而在被錄用的50名優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員名單中,有九成是“80后”,其中省內(nèi)的12人、省外的38人,共來(lái)自11個(gè)省區(qū)市。在職位所在市企業(yè)工作平均4年,最長(zhǎng)9年,有19人次獲市、縣或所在單位獎(jiǎng)勵(lì)。50人均具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,其中以上學(xué)歷44人(有3名為碩士研究生)。他們年輕有朝氣,平均28.3歲,其中26人是黨員。

進(jìn)入面試卻未被錄用的人員,按考試總成績(jī),排第2、3名的可入戶(hù)職位所在市,排第4、5名的由職位所在市按規(guī)定增加入戶(hù)積分30分。在這次選拔考錄中,實(shí)際有250名外來(lái)工受惠。

“村官”

12萬(wàn)人制度性上升通道打開(kāi)

太陽(yáng)如同往日一樣照在海豐縣陶河鎮(zhèn)一片廣袤翠綠的平原之上。

這是54歲的曾賽芹所熟悉的一片土地。在海豐縣陶河鎮(zhèn)楊東村擔(dān)任了30多年“村官”的她,在通過(guò)今年的選拔考錄之后,已被錄用為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

今年9月份,廣東省發(fā)布公告,公推公選150名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。這繼去年4月之后,我省再次從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記選拔考錄公務(wù)員。

這意味著,我省已經(jīng)為12萬(wàn)“村官”打開(kāi)了一條制度性的上升通道。

長(zhǎng)期基層任職逾三成擔(dān)任村組織書(shū)記超過(guò)10年

1956年出生于海豐縣赤坑鎮(zhèn)沙大村的曾賽芹,長(zhǎng)于陶河鎮(zhèn)楊東村。1977年高中畢業(yè)后,她回到故鄉(xiāng)楊東村,從1979年至1994年任村委會(huì)婦女主任兼財(cái)務(wù)；1995年開(kāi)始任村支部書(shū)記,然后一干就是16年。

今年10月,曾賽芹在汕頭參加女村官培訓(xùn)班后,得到上級(jí)黨組織通知,像她這樣任職多年的農(nóng)村基層支部書(shū)記可以報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。曾賽芹沒(méi)有想到,自己這么順利就考上了。

而信宜市池洞鎮(zhèn)東安閘村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任劉龍波,是這次選拔中最年輕的村支書(shū)———今年31歲。1998年從部隊(duì)退伍回村后,他已任村支書(shū)近9年,帶領(lǐng)村兩委班子改變了落后面貌,成為鎮(zhèn)里的先進(jìn)村,在干部群眾中贏得了好口碑。今年11月1日在池洞鎮(zhèn)召開(kāi)的民主測(cè)評(píng)大會(huì)上,劉龍波獲全票通過(guò)。

在這次選拔后,劉龍波清楚地認(rèn)識(shí)到,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能勝任未來(lái)的工作。目前,他已經(jīng)報(bào)名參加在高州舉辦的電大遠(yuǎn)程教育大專(zhuān)班。

工作實(shí)績(jī)突出有一塊錢(qián)他們能辦成一塊二的事

“只有牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)牛鼻子,才能解決我們農(nóng)村的問(wèn)題。”曾賽芹對(duì)記者說(shuō)。楊東村委有兩個(gè)自然村,200多戶(hù),總?cè)丝?500多人,耕地面積940多畝。由于農(nóng)產(chǎn)品不值錢(qián),當(dāng)時(shí)的楊東村丟荒棄耕現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)民收入低于全鎮(zhèn)平均水平。

“再也不能這樣過(guò)!”曾賽芹大膽帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),大搞適銷(xiāo)對(duì)路種養(yǎng)業(yè),使該村成為遠(yuǎn)近聞名的生豬飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)村和水果村?，F(xiàn)在該村農(nóng)民年均收入達(dá)4500多元,高于全鎮(zhèn)平均水平。

“在我剛上任之初,村集體經(jīng)濟(jì)陷入極度危機(jī),一個(gè)不足2000人的村,竟負(fù)債差不多20萬(wàn)元。各種歷史遺留問(wèn)題多,群眾對(duì)村干部不信任,村干部辦事沒(méi)有威信。”劉龍波說(shuō)。

當(dāng)過(guò)兵的劉龍波迎難而上,一方面加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),抓緊吸收新鮮血液進(jìn)入組織,8年時(shí)間里發(fā)展了十多名40歲以下的新黨員；另一方面積極招商引資,壯大村集體經(jīng)濟(jì),改變村容村貌。引進(jìn)了粵西第一漂“甲門(mén)峽漂流”和流里電站等企業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)因此有了很大的改變。近6年來(lái),該村年終考核成績(jī)一直居鎮(zhèn)名。

為什么當(dāng)?shù)厝罕娫敢飧麄冏?關(guān)鍵還是在于他們?yōu)槿颂幨鹿馈?ldquo;一塊錢(qián)到他們手里,他們能辦出一塊二的事來(lái)!”楊東村的群眾說(shuō),當(dāng)好村干部的必備條件是正派,有事業(yè)心,有責(zé)任感,不貪不占,沒(méi)有不良嗜好。

下得去上得來(lái)將能人穩(wěn)定在基層帶領(lǐng)群眾致富

“外面打工掙得比在家里多得多,在我以前的很多村干部離開(kāi)了村委會(huì),外出打工了。”劉龍波說(shuō),“當(dāng)年和我一起進(jìn)村委會(huì)的幾個(gè)人,也只是剩下我一個(gè)了。”

我省2萬(wàn)多個(gè)村居有12萬(wàn)村官。據(jù)省委組織部2008年村兩委換屆后發(fā)布的信息,本屆村組織書(shū)記和村委組織中,高中以上文化程度占61.7%,28821名經(jīng)濟(jì)能人被選進(jìn)新一屆村“兩委”。

珠三角多的是“找錢(qián)”的機(jī)會(huì),如何把這些能人穩(wěn)定在基層,激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富奔小康?這是廣東必須面對(duì)的一大課題。

為此,廣東連續(xù)兩年從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記和生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,干部在基層