2011年陜西省考申論對策題備考技巧三

　　解決性對策的解決方案

　　有兩個方案：一個是具體事件，一個是行業(yè)現(xiàn)象。具體事件類似于突發(fā)事件的解決措施，則需要挖掘更深的政策措施。

　　例如2004年中央、機關(guān)公務(wù)員錄用考試真題：

　　關(guān)于我市交通擁堵情況的報告

　　由于各種原因，近幾年來我市交通狀況越來越嚴峻，交通擁堵現(xiàn)象如今已極為突出，老百姓中甚至有“北京一大怪，汽車沒有行人快”的說法。車路矛盾不僅降低了運輸和通行效率，還加大了財政負擔，每年需大量資金投入到緩解交通擁堵上;交通擁堵帶來的汽車怠速運轉(zhuǎn)，還加重了環(huán)境污染和能源消耗;與此同時，交通事故也是有增無減，近年來我國交通事故死亡率高居世界第一，2002年每天死亡人數(shù)達到300人?？梢哉f，交通擁堵問題已經(jīng)到了不得不治理的地步，否則必將極大地不利于市民的工作、生活，影響我市的長遠發(fā)展。

　　據(jù)調(diào)研，我市交通擁堵現(xiàn)象及原因主要有以下幾個方面：

　　一、道路發(fā)展趕不上車輛增長，車路比例不協(xié)調(diào)。自20世紀90年代以來，我市的道路長度和道路面積均呈增長趨勢，修建了地鐵、高架橋等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬了地面交通要道。但城市機動車保有量同期也在迅速增加，其增長總量大大超過了道路的增長，這與城市道路建設(shè)發(fā)展相對緩慢構(gòu)成了尖銳的矛盾。而近年我市又出臺了一系列政策鼓勵私人購車，隨著生活質(zhì)量的提高，估計私家車還將會有一個大的增長。

　　二、城市道路功能定位不清。專家認為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個層次，即城際高速公路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時120公里到10公里不等。但我市道路功能定位不夠明確，導(dǎo)致行車錯位。

　　三、道路資源利用率低下。原因在于：市區(qū)停車不便導(dǎo)致的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速，動靜態(tài)交通相互爭奪空間;小汽車在我市機動車總量中所占比例較大，與公交車、自行車等運輸工具相比，其運行效率最低，但占用的道路資源卻不少。

　　四、其他影響交通的情況，如道路施工建設(shè)，尤其是毒干道道路施工，對車輛通行影響很大;部分市民的交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。

　　交通堵塞的現(xiàn)象在任何一個國際性城市都發(fā)生過，交通管理僅靠簡單的行政和經(jīng)濟措施，是不能夠從根本上解決交通問題的。針對上述情況，我部門經(jīng)過調(diào)研，提出如下解決方案：

　　一、繼續(xù)加大公共交通投資力度。公共交通不夠發(fā)達是交通不暢的最關(guān)鍵因素。我部門建議：優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公共客運交通投資比例;給公交車設(shè)置專用封閉車道，加快發(fā)展大容量快速公交系統(tǒng)(BRT);借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展城市地下交通，緩解地上道路資源的緊張;貨運時間與客運時間高峰期錯開，商業(yè)、娛樂休閑業(yè)營業(yè)時間與上下班時間錯開。

　　二、科學(xué)、合理地規(guī)劃我市道路建設(shè)和使用，提高道路資源利用率。為此，有必要加強交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市空間發(fā)展布局調(diào)整和《城市總體規(guī)劃》的修編，編制《交通發(fā)展綱要》;推進城市功能布局及交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高公共交通吸引力及運輸比率;調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資分配比例，市區(qū)道路投資由以快速路、主干路系統(tǒng)為主轉(zhuǎn)向次干路、支路建設(shè)，提高路網(wǎng)的整體效能;改革高速路收費制度。

　　三、引導(dǎo)和限制私車使用。私人小汽車發(fā)展缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致了城市交通結(jié)構(gòu)進一步惡化，建議用經(jīng)濟手段引導(dǎo)和限制私車使用：征收小汽車牌照費，二環(huán)路內(nèi)及交通嚴重擁堵地區(qū)征收道路擁擠費;對停車收費實行差別化管理，不同區(qū)域、不同時段設(shè)定不同的收費標準，城區(qū)中心停車要高收費，以此調(diào)節(jié)交通的流量。此外，在市區(qū)邊緣，結(jié)合大型公交樞紐建設(shè)，設(shè)置低價位或免費停車設(shè)施，鼓勵市民換乘公交車進入市區(qū)，倡導(dǎo)“理性用車”，緩解交通壓力。

　　四、加強交通管理，提高交通組織水平。我們現(xiàn)在仍沒脫離靠人管理的模式，用的都是限制、處罰的方法去維持交通。需盡快實行科學(xué)化的管理，實現(xiàn)由靜態(tài)交通到動態(tài)交通的管理;科學(xué)分配警力資源，提高交警隊伍的整體素質(zhì)和科技應(yīng)用技能，警力時空分布和勤務(wù)管理由現(xiàn)在的分散管理轉(zhuǎn)向科學(xué)化、集約化。

　　五、加快發(fā)展交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，建立智能交通管理系統(tǒng)。為此可以著手整合交通信息資源，建立綜合交通信息平臺，實現(xiàn)信息共享;完善智能交通管理與控制系統(tǒng)和智能公交指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立出租車呼叫調(diào)度系統(tǒng)、車輛誘導(dǎo)系統(tǒng)、物流貨運智能運輸系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等。

　　六、加強交通法制建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)運營管理。制定如《道路交通條例》、《公共交通條例》、《軌道交通安全管理辦法》等法律法規(guī)，完善其他相關(guān)法規(guī)。還要在增強市民交通安全和法制意識上多做工作，經(jīng)常組織相關(guān)宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊。

　　以上分析和方案是否妥當，還須進一步組織專家論證，特此報告。

　　這份答卷比較完美。文章布局合理，遵循了提出問題——分析問題——解決問題這條思路，前面介紹情況，中間分析原因都緊緊圍繞材料進行，并將材料中的信息概括起來，反映出考生較強的閱讀能力和綜合概括能力。接下來的解決方案是針對文章前面的分析而提出的，也體現(xiàn)出考生在寫作中能夠前呼后應(yīng)，并且分析得很有條理，全篇文章語言也很簡潔。美中不足的是，在所述方案中，有些泛泛而談，材料中的數(shù)據(jù)也沒有準確掌握好，因而對成績有所影響。

　　4、對策分析的解決方案

　　近兩年有一個非常明顯的命題趨勢：“策論”越來越明顯。也就是說，對策分析的試題分量在逐漸加大。審論的精神實質(zhì)迅速地突現(xiàn)出來，這就加大了試題的難度，也是近兩年審論的分數(shù)普遍偏低的重要原因。