關(guān)于改革導(dǎo)游人員資格考試、等級考核及旅行社經(jīng)理資格認證工作的意見

導(dǎo)游人員資格考試、等級考核和旅行社經(jīng)理資格認證工作推行以來，為旅游業(yè)培養(yǎng)和選拔了大批合格人才，對規(guī)范旅行社的管理，提高旅行社管理人員、導(dǎo)游人員素質(zhì)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用。隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的考試制度在內(nèi)容、方法、管理等方面已有許多地方不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，必須進行改革。改革的指導(dǎo)思想為：下放權(quán)力，分級管理，便于操作，調(diào)動省、地市旅游行政部門的積極性，培訓(xùn)、考試與管理有機結(jié)合，加快導(dǎo)游隊伍的建設(shè)步伐。根據(jù)《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和旅游業(yè)發(fā)展的實際，現(xiàn)對各項考試工作提出如下改革意見： 　　

一、改革導(dǎo)游人員資格考試管理辦法 　　

 （一）導(dǎo)游人員資格考試 導(dǎo)游人員資格考試由旅游局制定有關(guān)政策規(guī)定，省級旅游局負責(zé)組織實施。 

1．報名條件 遵守憲法，熱愛祖國，堅持四項基本原則，具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力的人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試。 　　

2．考試內(nèi)容和科目 考試科目："導(dǎo)游綜合知識"、"導(dǎo)游服務(wù)能"?？荚噧?nèi)容為從事導(dǎo)游工作應(yīng)掌握的基本知識和技能。 

"導(dǎo)游綜合知識"為筆試，主要內(nèi)容為： 　　

（1）職業(yè)道德和時事政策； 

（2）旅游法規(guī)常識； 　

（3）導(dǎo)游基礎(chǔ)知識。 　

"導(dǎo)游服務(wù)能力"為現(xiàn)場考試，即口試，主要內(nèi)容為： 

    （1）導(dǎo)游講解能力； 　　

（2）導(dǎo)游規(guī)范服務(wù)能力； 　　

（3）導(dǎo)游特殊問題處理及應(yīng)變能力。 　　

外語類考生須用所報考語種的語言進行"導(dǎo)游服務(wù)能力"一科考試，并加試口譯（中譯外和外譯中）。 　

3．教材、命題和考試時間 各省級旅游局根據(jù)考試科目結(jié)合本地實際編寫考試大綱、教材或復(fù)習(xí)資料，自行組織命題并確定每年考試日期、時間和考試次數(shù)。 　　

4．考試組織和評卷 　

        考試工作在省級旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。
 
5．證書 　　

導(dǎo)游人員資格證書由旅游局統(tǒng)一印制。各省級旅游局將考試合格人員名單及證書編號報旅游局，由旅游局核發(fā)證書。證書在有效。 　　

（二）景區(qū)（點）導(dǎo)游員資格考試 　　

景區(qū)（點）導(dǎo)游員資格考試考試管理辦法由省級旅游局制定，景區(qū)（點）所在地旅游行政部門會同景區(qū)（點）主管部門具體組織考試工作。景區(qū)（點）導(dǎo)游員資格證書由旅游局統(tǒng)一印制，省級旅游局核發(fā)證書。證書在本景區(qū)（點）有效。 　　

二、 導(dǎo)游人員等級考核

旅游局繼續(xù)推行導(dǎo)游人員等級考核制度，并實行分級管理。初級、中級導(dǎo)游員考核工作由省級旅游局負責(zé)組織實施，高級、特級導(dǎo)游員考核工作由旅游局負責(zé)組織實施。具體考核辦法待修訂《導(dǎo)游人員等級標準》后另行發(fā)布。
 　　
三、旅行社經(jīng)理資格考試 　　

 （一）考試科目、考試大綱和教材 　　

考試科目："旅行社經(jīng)營管理"、"旅游法規(guī)"；考試大綱及教材可參考使用旅游局人教司主編的《旅行社經(jīng)營管理》和《旅游法規(guī)》。 　　

 （二）命題和考試形式 　　

 各省級旅游局負責(zé)組織命題，考試采取開卷與閉卷相結(jié)合的方式進行。 

 （三）考試日期和時間 　　

考試日期、時間和每年考試次數(shù)由省級旅游局根據(jù)本地區(qū)情況確定。 　

 （四）考試組織和評卷 　　

考試組織及評卷工作由省級旅游局負責(zé)，各科合格成績標準由省級旅游局自行確定。 

 （五）證書核發(fā)與管理 　　

旅行社經(jīng)理資格證書由旅游局統(tǒng)一印制。各省級旅游局將考試通過人員名單及證書編號報旅游局，由旅游局核發(fā)證書。 　

已獲資格認證的旅行社部門經(jīng)理和總經(jīng)理在不同社別間流動，可以向省級旅游局申請換發(fā)經(jīng)理資格證書；但由部門經(jīng)理晉升為總經(jīng)理必須重新考取總經(jīng)理資格證書。 　

四、 加強管理，規(guī)范考試工作，保證考試質(zhì)量 　　

考試改革的目的是為了適應(yīng)機構(gòu)改革的需要，轉(zhuǎn)變職能，調(diào)動各級旅游行政部門的積極性。因此，改革不是弱化考試工作，而是進一步加強這項工作，使行業(yè)考試更加科學(xué)化、規(guī)范化。 

(一) 認真做好考試改革的各項準備工作。 各地旅游局要落實專門的機構(gòu)和人員負責(zé)考試的各項組織工作；要制定計劃，編寫一套適合本地區(qū)培訓(xùn)考試需要的教材或復(fù)習(xí)資料；要培訓(xùn)考務(wù)人員，選好命題人員，配備必要的電腦設(shè)備，有條件的地方還可建立題庫，為獨立承擔(dān)考試命題和評卷工作做好人員和技術(shù)準備。 　　

(二) 加強管理。 各地旅游局的行業(yè)管理部門和培訓(xùn)考試部門要緊密合作，建立培訓(xùn)、考核、管理相結(jié)合的機制，克服培訓(xùn)考試與管理兩張皮的現(xiàn)象。要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下，讓數(shù)量適應(yīng)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要。 　

(三) 各地要建立健全完善的考務(wù)制度，保證考試工作的嚴肅性和規(guī)范化，嚴禁違規(guī)違紀發(fā)生。 　

(四) 堅持培訓(xùn)自愿、培訓(xùn)與考試分開的原則，嚴禁考培不分、亂收費的做法。 　　

(五) 加強監(jiān)督檢查。 　

為維護考試的公平、公正和權(quán)威性，旅游局要加強對各項考試工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局于每年初須將年度考試計劃上報旅游局。對在組織考試過程中出現(xiàn)違紀、違規(guī)事件的地區(qū)，旅游局將嚴肅查處，并取消其考試資格。 　　

 （六）加強調(diào)查研究，對于在考試改革過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告旅游局，確保改革工作順利實施。