（財(cái)會[2010]19號 財(cái)政部 2010年9月21日）
會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）
目 錄
一、加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性
二、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
（二）發(fā)展目標(biāo)
三、會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)
（三）著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計(jì)人才
（四）著力培養(yǎng)造就具有國際認(rèn)可度的注冊會計(jì)師
（五）著力培養(yǎng)造就具有國際水準(zhǔn)的會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人
（六）著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計(jì)人才
四、會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要政策措施
（七）加快會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)
（八）強(qiáng)化總會計(jì)師地位和職能
（九）健全會計(jì)人員評選表彰機(jī)制
（十）深化會計(jì)職稱制度改革
（十一）加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理
（十二）完善會計(jì)人員繼續(xù)教育制度
（十三）推動會計(jì)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟
（十四）建立會計(jì)人才流動配置機(jī)制
（十五）發(fā)揮會計(jì)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能作用
（十六）重視會計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)
五、會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大工程
（十七）會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程
（十八）大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程
（十九）注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)人才培養(yǎng)工程
（二十）會計(jì)名家工程
（二十一）應(yīng)用型高級會計(jì)學(xué)科建設(shè)工程
（二十二）現(xiàn)代農(nóng)村會計(jì)人才支撐計(jì)劃
六、組織實(shí)施
（二十三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織保障
（二十四）健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控評估體系
（二十五）營造規(guī)劃實(shí)施的良好社會環(huán)境
為落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提升會計(jì)人才工作總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。
一、加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性
會計(jì)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才，并以此引導(dǎo)和帶動我國會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展，不僅關(guān)系到提高會計(jì)行業(yè)核心競爭力、確保會計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型的大局。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力推進(jìn)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了巨大成就。一是會計(jì)人才相關(guān)法律制度體系基本建立。建成了以《人民共和國會計(jì)法》和《人民共和國注冊會計(jì)師法》為基礎(chǔ)、以不同類別和不同層級會計(jì)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為核心、以會計(jì)人才管理制度為支撐的會計(jì)人才相關(guān)法律制度體系。二是會計(jì)人才管理體制初步理順。建立了以財(cái)政部政策指導(dǎo)，各地財(cái)政部門組織落實(shí)，會計(jì)行業(yè)協(xié)會、會計(jì)學(xué)會、會計(jì)資格評價(jià)中心、會計(jì)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的會計(jì)人才管理格局。三是會計(jì)人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2009年底，有近千萬會計(jì)人員，其中，具有高級職稱的9.4萬人；注冊會計(jì)師行業(yè)30多萬從業(yè)人員中有9.2萬執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師；副教授職稱以上會計(jì)教育工作者約1萬人。四是會計(jì)人才整體素質(zhì)和專業(yè)水平穩(wěn)步提高。會計(jì)職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬為主，拓展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價(jià)值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域。五是會計(jì)人才成長與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，會計(jì)人才在推動企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理、提升企事業(yè)單位核心競爭力、引導(dǎo)社會資源合理配置、保障社會公眾利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國會計(jì)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方，主要是：高層次復(fù)合型會計(jì)人才缺乏，會計(jì)人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，會計(jì)人才發(fā)展的體制機(jī)制有待完善，會計(jì)人才市場管理有待加強(qiáng)，等等。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動日益頻繁，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，會計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用更加凸顯，會計(jì)人才的競爭已經(jīng)成為、地區(qū)和單位間競爭的焦點(diǎn)之一。未來十幾年，是我國基本建成創(chuàng)新型、全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)的重要時(shí)期，也是我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期。我們要認(rèn)真貫徹《人才規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)會計(jì)人才工作新局面。
二、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，遵循會計(jì)人才發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)會計(jì)人才戰(zhàn)略，健全體制機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新培養(yǎng)使用模式，強(qiáng)化國際交流，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境
