非法行醫(yī) 醫(yī)療資源不均衡 法律漏洞 監(jiān)管難 執(zhí)法難

　　【熱點事件回顧】

　　熱點事件1：《焦點訪談》10月23日報道，非法行醫(yī)依然猖獗，某孕婦臨產找的是沒有任何行醫(yī)資質的非法游醫(yī)，導致嬰兒與產婦雙雙死亡。涉事游醫(yī)沒有任何行醫(yī)資格，根本不懂醫(yī)術，所用的止血鉗、鑷子等物品也完全沒有消毒。

　　熱點事件2：近日。有媒體爆出因非法行醫(yī)罪被判刑15年的“神醫(yī)”胡萬林，刑滿出獄后在洛陽重操舊業(yè)，致一名23歲生云旭陽死亡。據(jù)洛陽市新安縣警方證實胡萬林涉案，罪名仍是“非法行醫(yī)”。

　　【考點分析之原因】

　　非法行醫(yī)猖獗不衰的主要原因：

　　1、在城鄉(xiāng)接合部、新建開發(fā)區(qū)和外來務工者聚集地等偏遠地區(qū),正規(guī)醫(yī)療機構和醫(yī)療資源偏少,醫(yī)療資源嚴重不均衡，群眾看病需求難以滿足。而且，正規(guī)醫(yī)療機構的收費對于這些群體來講偏貴，群眾看病負擔不起。形成了巨大的需求市場。

　　2、黑診所利潤極高、很多人鋌而走險。據(jù)報道，黑診所的游醫(yī)“看病”價格便宜,往往通過使用最低廉甚至假藥劣藥、減少消毒和器械耗材等必要成本,形成巨大利潤空間。比如說一般使用的針劑，進貨價格不到5角錢,游醫(yī)們每支收10元錢。

　　3、放水養(yǎng)魚、以罰代管。很多地方衛(wèi)生監(jiān)管部門“放水養(yǎng)魚”，也就是說，衛(wèi)生監(jiān)管部門的日常的開銷全都依賴于非法行醫(yī)診所的罰沒款，這就使非法行醫(yī)及黑診所難以杜絕，甚至充當黑診所的保護傘。同時，黑診所流動性大、隱蔽性強，執(zhí)法難，執(zhí)法力量薄弱等。

　　4、少數(shù)群眾醫(yī)學知識不夠、風險意識不強也為非法行醫(yī)提供了滋生土壤。

　　【考點分析之對策】
 

　　1、我國目前的法律法規(guī)對非法行醫(yī)的處罰未能形成足夠的威懾力，導致很多人在巨額利潤面前鋌而走險。根據(jù)我國現(xiàn)行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《刑法》,非法行醫(yī)將處十萬元以下罰款,未嚴重危害患者健康被行政處罰兩次后繼續(xù)非法行醫(yī)的追究刑事責任。在實際操作中,未致人死亡的非法行醫(yī)往往給予違法者取保候審或處以緩刑,或單獨處以幾千元到幾萬元不等罰金。此罰款金額與非法行醫(yī)巨大的風險性完全不對等。違法成本太低致使非法行醫(yī)者敢于鋌而走險。因此必須要展非法行醫(yī)聯(lián)合專項打擊行動,完善相關法律法規(guī)和監(jiān)管制度,衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制,提高非法行醫(yī)的違法成本和司法威懾力，讓黑診所無處遁形。